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超2/3央企实现混改 未来推电力军工等领域股权多元化
来源:每日经济新闻   日期:2018-02-11   字号:[ ]

混合所有制改革被普遍视为此轮国企改革中的一大亮点,过去的2017年,国有企业特别是中央企业在推进混改中取得了哪些进展?1月31日,国务院国资委召开央企混合所有制改革情况媒体通气会,对近年来混改推进情况进行了详细披露。

据国资委产权局副局长郜志宇介绍,截至2017年底,中央企业各级子企业,包含98家中央企业集团公司,基本上完成了公司制改制。其中,超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制,中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。

已确定3批50家试点企业

郜志宇在会上介绍,截至2017年底,已经确定了3批共50家试点企业。前两批共19家,目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市、新设公司等工作,引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。2017年底新确定了第三批试点企业,包括10户中央企业和21户地方国有企业,目前企业正在制定实施方案。

根据央企产权登记数据,2013年至2016年央企及各级子企业中混合所有制企业户数占比由65.7%提高至68.9%。初步统计,去年中央企业新增混合所有制企业户数超过700户,其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。

从行业分布看,房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高,混合所有制企业户数占比分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

目前,上市公司已经成为中央企业混合所有制改革的主要载体,2012年至2017年6月底,央企控股上市公司从378户增加到390户,央企控股上市公司资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占整个中央企业的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

混改取得一定突破

《每日经济新闻》记者注意到,近一段时间以来,央企和地方国企混改方面在深度上已经取得了一定突破。

1月23日晚间,中国联通发布公告,宣布将对董事会进行换届。在公告公布的董事会董事候选人名单中,《每日经济新闻》记者发现,百度董事长兼首席执行官李彦宏、京东集团首席战略官廖建文、阿里巴巴资深副总裁胡晓明和腾讯高级执行副总裁卢山均名列其中。

此前,这四位董事所属的非公企业均已参与联通混改进程之中,并通过非公开持有股票方式成为联通的战略投资者。

《每日经济新闻》记者在查阅有关资料后发现,从联通董事会构成上来看,上一届联通董事会7名成员中,4名非独立董事均有联通背景。而本届董事会非独立董事中,非联通背景董事数量超过联通背景董事数量,非公企业背景董事占联通董事会达到4席,超过联通背景董事数量。

联通此次调整董事会,被广泛认为是国企深化混改进程中的标志性事件。中国企业研究院执行院长李锦在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,联通董事会提名人选的构成体现了民营企业对国企混改的参与,并且反映了“同股同权”原则。

作为基础通讯运营商,联通在董事构成上给予互联网企业充分的地位,这一举措更加符合通讯产业拥抱互联网时代大潮的趋势,也符合市场化的需要。

进一步推进电力等领域混改

进入2018年,国企央企混改会在哪些领域取得突破?国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗透露,接下来,要拓展混改广度,进一步推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域国企混改,并且选择有条件的央企推进集团层面股权多元化。

同时,彭华岗还表示,拓展混改深度更加重要,比如要引入非公资本积极股东,进一步推动企业形成市场化的经营机制。“(要)按照企业不同分类情况进行股权结构的调整,使其他资本积极参与公司治理,董事会有效行使职权,形成市场化经营机制。”彭华岗说。

《每日经济新闻》记者注意到,“非公资本积极股东”这一表述过去较为少见。国务院国资委研究中心副研究员周丽莎向《每日经济新闻》记者表示,目前阶段的国企混改不仅仅要调整其股权结构,还要通过调股权来调整国企的公司治理体系。以中国联通所进行的混改为例,在混改过程中,中国联通引入了京东、淘宝、阿里巴巴、百度等非联通背景的非公战略投资者,并一道进入了董事会。

“这些战略投资者通过进入董事会的方式,能够有机会参与联通的决策,实现了多元利益的平衡。这就是今天所提倡的‘积极股东’,它对于当前推动市场化的要素配置具有促进作用。”周丽莎说。




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